作者：徐秉军（中国智库高级研究员、新华社瞭望智库军事观察员）

　　据媒体报道，当地时间5月24日，美国众议院“中国特别委员会”通过台湾报告，提出10项建议，包括加快军售交付、建立“美台联合计划”等。 team”，最终对中国大陆施加压力。 施压，不允许中国大陆单方面改变台海现状等等。

　　此前，美国议员和智库多次对中国进行兵棋推演，希望以强大的威慑力加以防范。 与以往不同的是，美国进行的此类兵棋演习，不仅仅是对潜在威胁的例行分析和预判，也不是针对地区冲突的一般性军事对抗演习，而是真正为涉及台海问题的一场战争做准备. 其背后是仿效支持乌克兰，准备迅速武装台湾，准备直接干涉中国内政，为发动战争造势、火上浇油的提议。

　　报道称，“中国特委会”在4月推演推演后，提出“加强台湾威慑力”的10条建议，称大陆对台行动“威胁”台海和平稳定，妨碍台海和平稳定。大陆对台湾的“军事侵略”。 符合美国的政治、安全和经济利益。

　　

　　 2023 年 4 月 19 日，星期三，众议院筹款委员会中国特别委员会的立法者齐聚一堂，参加桌面兵棋演习。 Stacie Pettyjohn，智库新美国安全中心国防项目主任，左起，众议员 Dusty Johnson，RD.，左起第三，众议员 Jake Auchincloss，D-Mass.，左起第四，众议员 Haley Stevens , D-Michigan State Commission Chairman Mike Gallagher, R-Wis.，右二，和 Rep. Carlos Gimenez, R-Fla。 （艾伦尼克迈尔/美联社）

　　美国对华扣税有重要目的

　　近年来，美国不断加大对华兵演力度，不仅水平高，而且现实意义强，具有很强的针对性和挑战性。

　　 4月19日，美国众议院新一届“中国问题特别委员会”议员在华盛顿众议院筹款委员会会议室进行了对华战争桌面军事游戏。

　　值得注意的是，这场兵棋是以美国干涉中国内政为背景的。 尽管美国称之为战争游戏，但它有一个严肃的目的和一个高水平的参与者：众议院中国特别委员会的成员。 在众议院筹款委员会房间的巨大金色吊灯下，冲突在危险的棋盘式桌面地图和标记上展开。

　　美国媒体称，当美国和中国处于台湾战争边缘时，该游戏探讨了美国的外交、经济和军事选择。 美联社回顾了桌面演习。 这是该委员会深入审查美国对华政策的一部分，因为立法者，尤其是共和党领导的众议院议员，关注与中国政府的持续紧张关系。

　　兵棋意在支持“台独”

　　这场战争游戏以美国介入台海危机为背景。 推演情景假设2027年4月22日，距离中国首次对台发动进攻，美军做出回应，已经72小时。 但各方的伤亡已经十分惊人。

　　演习期间，中国的导弹和火箭炮向台湾地区和驻日、关岛的美军倾泻而下。 最初的伤亡包括数百名，甚至可能数千名美军。 台湾和大陆损失更大。

　　令华盛顿沮丧的是，害怕和疏远的盟友让美国人在支持台湾的战争游戏中几乎完全孤立无援。

　　作为立法者的兵棋推演者声称，兵棋推演不是为了策划一场战争，而是为了弄清楚如何加强美国的威慑力。

　　他们将在战争游戏中得出两个结果：一种紧迫感，以及一种感觉，即通过立法行动可以在本届国会做一些有意义的事情，以改善台海两岸的和平与稳定前景。

　　然而，中美建交后，尽管美国政府声称美国坚持一个中国政策，但美方说一套做一套，一直没有停止提供武器装备和各种对台湾的军事援助。

　　在战争游戏中，一切以台湾地区反对派谋求“独立”为前提。 立法者充当蓝队，担任国家安全委员会的顾问。 他们（假定的）总统的指示是：如果可能的话，阻止中国接管台湾，如果不可能的话，打败它。 新美国安全智库中心的专家充当红队，他们的研究包括使用真实场景和非机密信息模拟可能发生的冲突。

　　事实上，美国一直有意通过“打台湾牌”干涉中国内政。 当被媒体问及美国议员的兵棋推演时，中国大使馆发言人刘鹏宇明确表示，中国希望和平统一台湾，但保留“采取一切必要措施的选择权”。 “美方搞所谓‘兵棋’，为‘台独’分裂分子撑腰、壮胆，进一步加剧台海紧张局势，我们坚决反对。”

　　评估后果：美中战争代价高昂

　　据新美国安全智库中心的专家称，中国对台湾的事实上的封锁对于一个生产世界上超过 60% 的半导体和其他高科技设备的岛屿来说是无法容忍的。

　　在美军为一场可能的战斗做准备之际，美国总统顾问和众议院委员会的成员齐聚一堂进行兵棋推演。 在决定采取何种行动之前，他们询问参谋长联席会议主席、退休将军迈克霍姆斯，如果美国在经济惩罚方面采取极端主义，经济后果将是什么。 他回答说，“灾难性”是对美国和中国的回应。 中国也将反击美国经济。

　　

　　台湾军方在 2022 年 7 月 27 日在新北市附近举行的年度汉光军演期间进行反登陆演习。（台湾“国防部”来自美联社）

　　在兵棋推演中，美国官员只能试图通过驻华美国商界领袖向中国官员传递信息，而中国随后将目标锁定在戴尔、苹果、惠普等产品企业，作为其攻击的第一步。 然后，从表面上看，美国和中国的卫星、太空武器、无人机、潜艇、地面部队、军舰、战斗机中队、网络战斗机、通信专家、银行家、财政部官员和外交官将开战。

　　最后，在吸取教训之前，战棋玩家们公开了第一波战斗的代价。 立法者研究桌面地图并在听到美国的成功受到特别严重的挫折时退缩。

　　直接后果是：

　　 ●美国超远程导弹库存？ 空的;

　　 ●全球金融市场？ 摇;

　　 ●美国的盟友？ 事实证明，中国外交官为让美国盟友保持观望做了功课。 无论如何，美国针对中国经济的全面经济措施似乎正在阻止盟友。 他们会袖手旁观。

　　最后，参与的立法者确定了兵棋推演中突出的一些关键军事弱点。 最明显的不足在于外交和非军事项目。

　　不过，去年8月，美军智库进行的另一场对台兵棋推演认为，美中开战的代价和代价将是巨大的。

　　游戏表明时间框架有助于显示现实世界的考虑因素。 模拟多日，美国损失惨重，结局堪忧。 但在更长的时间里，中国大陆遭受的损失更大，一旦美国出兵战区，结果几乎无法逆转——美国赢了，但代价惨重。

　　比赛在战斗完全结束之前就结束了，所以事情可能会变得更糟。 以任何现代标准衡量，这些损失都是历史性的，但部分原因是远程火力和精确打击。 但围绕台湾的陆战可能演变成一场残酷的大规模战斗，这是美国和中国几十年来从未见过的。

　　米切尔研究所中国问题专家赖斯对媒体表示，将这些数据带入与军方或国会的讨论，可以为各种资源的争论提供依据。

　　行动计划准备迅速武装台湾提案

　　据美国媒体报道，美国众议院“中国委员会”近日提出了10项两党提案，旨在阻止中国大陆进攻台湾。 该委员会起草了台湾提案，以响应新美国安全中心领导的 4 月份桌面兵棋推演。

　　加拉格尔和来自由 24 名成员组成的中国委员会的其他七名立法者也在军事委员会中，使他们能够推动许多这些两党提案，作为对新的 FY24 发展协议的修正案。

　　

　　 2023 年 2 月 28 日，众议院特别委员会就美国与中国共产党之间的战略竞争举行首次听证会，威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔 (C) 与其他委员会成员一起参加。（Kevin Dietsch/Getty Images )

　　加拉格尔是军事委员会网络小组的主席，中国委员会成员、加利福尼亚州众议员洛坎纳是该小组的最高民主党人。 众议员 Rob Wittman，R-Va。 和来自马萨诸塞州民主党的塞思·莫尔顿，他们也是中国委员会的成员，分别是其他军事小组委员会的主席和高级成员。

　　加拉格尔在表决前表示：“在特别委员会的台湾战争游戏中，我们已经看到了威慑失败的可怕结果。如果我们想要阻止第三次世界大战有任何希望，我们需要立即将台湾武装到牙齿。我们令人尴尬的 190 亿美元（对外军售）积压必须消除。”

　　此次提出的10项建议，包括在台湾地区建立战备军火库、优先向台北运送武器、授权多年军购合约等。 这些提案还呼吁在整个印太地区加强和部署美军，并扩大美国和台湾军队之间的训练和协调。

　　

　　海军陆战队 Pfc。 2022 年 4 月 26 日，在日本岩国海军陆战队航空站的中队兵棋推演中，第 171 海军陆战队支援中队的重型设备操作员凯文肯特移动他的舰队。（Phuchung Nguyen 中士/海军陆战队）

　　战争游戏说明了在中国发生危机时武装台湾的困难，就像乌克兰没有陆地边界一样。 为了在岛上部署关键武器，国会中国委员会希望五角大楼为台湾和其他太平洋盟国建立一个类似于美国中央司令部在以色列的战争储备。

　　因此，《2023 财年国防授权法》授权对台湾提供高达 20 亿美元的军事援助，但国会拨款者决定以贷款而非赠款的形式提供资金，因为担心这会侵蚀国家部门的其他预算优先事项。 该法案还授权为太平洋地区的“区域应急储备”提供 5 亿美元的资金，直至 2025 年。五角大楼在该法案中单独授权从美国储备中为台湾准备一揽子武器。

　　在战争演习发现美国将在与中国发生冲突后一周内用完精确制导导弹后，加拉格尔带头推动让拨款者加入，为这个多年期武器采购机构提供资金。

　　该小组还建议扩大与该地区盟友和合作伙伴的基地准入，称“国会应指示美国军方投资于被动防御，例如加固燃料库和其他后勤设施，并储备和指示美国空军增加美国战区基地从可部署的空军基地部署资源。”

　　还建议：

　　 ● 根据《23 财年国防授权法》，“建立或扩大与台湾的综合训练计划”；

　　 ● 成立美台联合策划小组；

　　 ● 在太平洋地区建立永久性联合部队司令部或联合特遣部队；

　　 ● 加强美国网络安全；

　　 ● 通过加拉格尔的法案，以帮助加强台湾的网络安全；

　　 ● 与美国盟友的计划是，如果台湾受到攻击，中国将承担外交和经济成本，并将印度纳入北约+，目前韩国、日本、澳大利亚、新西兰和以色列可以与该联盟密切合作。

　　简要分析

　　近期，美国频频围绕与中国的冲突进行兵棋推演。 尽管台海危机情景缺乏依据，但美国有意通过渲染“中国威胁”来加速印太战略部署。 因此，打“台湾牌”成为美国的重要选择。

　　美国众议院“中国问题特别委员会”借此机会通过台湾报告，提出10项建议。 背后有多重考虑。

　　一是扰乱中美关系。 中国商务部部长王文涛即将访问美国。 如果中美达成共识，中美经济合作可能会恢复，从而使美国的经济状况得到改善。 关键是这张成绩单有利于民主党2024年美国总统大选，不利于共和党。 因此，共和党借机通过涉台法案，为缓和中美关系制造障碍。

　　二是加强对台军援。 台海演习促使美国加大和加快对台军事援助力度，意图将台湾武装到牙齿。 特别是提出扩大军售、对台部署、扩大美军与台军训练协调等10项新建议。 ，全面武装台湾“强化台湾威慑力”，意在将台湾打造成美国实施印太战略的桥头堡。

　　三是支持“台独”势力。 美国国会涉台提案粗暴干涉中国内政，严重违反国际法，严重背叛对华政治承诺，严重践踏国际关系基本准则。 特别是支持“台独”势力一再释放错误信号，不断加剧台海危机，给地区安全稳定带来严重隐患。

　　然而，台湾回归中国是战后国际秩序的重要组成部分。 《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列国际法律文件早已明确中国对台湾的主权。 联大第2758号决议和世界卫生大会第25.1号决议均确认了一个中国原则。

　　因此，台湾问题是中国核心利益的核心，是中美关系中第一条不可逾越的红线。 从历史发展的趋势来看，中国统一是大势所趋，任何势力都无法阻挡。 无论是美国的世界霸权，还是挡在螳螂面前的“台独”势力，都无法改变这一历史进程。