明朝末年，为了应对边疆军事的不断需求，政府实施了一系列加税政策，这些政策被统称为三饷。其中，“辽饷”又称新饷，是由户部尚书李汝华提出的，以增加每亩土地征收的银两数额。最初提出时，每亩增加了九厘五毫，但后来逐渐提高到一分二厘。崇祯四年，加征的总额达到了七百四十万八千二百九十八两。
随着时间的推移，这些加税措施引发了社会矛盾激化，其中包括“剿饷”的增兵和“练饷”的征收。在清兵入关后，大量的人民生活困难，而这些加税措施也成为了明朝灭亡的一个重要原因。
然而，在清初时期，由于军费开支繁重，财政形势依然紧张，并没有彻底废除这些加税政策。此外，即便是福临登基后的诏书中也宣布蠲免所有加派之税，但实际上并未得到有效执行。这导致州县官员私自另行增加科派，使得人民负担变得更加沉重。直到清末，此类税率仍然保持在相当高水平，对农民造成了极大的压力。
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