江山社稷以百姓为根本，天子为其坚实的支柱，而非单纯的掌舵者。因此，有了“君舟民水一说”。然而，将命令传达给臣民并非易事，这便成为了一大难题。在古代，圣旨的雏形最早出现于周朝时期，那时候，诏令是君主下达指令的一种方式。不过，不仅仅是君主可以使用诏令，即使群臣也能发放诏书。在西周时期，诏书分为“诰命”和“敕命”，它们更多用于训诫和劝告而非直接传达命令。
直到秦始皇统一六国并称帝后，“诏”才成为了皇帝专有的工具，并在此过程中获得了其真正意义。这包括但不限于皇帝登基、继位、婚姻以及国家重大事件和庆典等。由于不同的拟定机构，对圣旨的功能也有所不同，但它确实成为了皇帝传达意志的专门手段，也体现了皇室权威与态度，同时决定着接受者的人生轨迹。
既然圣旨如此重要且具有强大的象征意义，那么人们可能会好奇，为何没有人伪造这些圣旗？首先，我们要考虑到长度与布料的问题。真实的圣旨并不像电视上展示的一样短小精悍，它们通常有两米甚至四米长。而展开这样的文书需要多人协力，这让伪造变得几乎不可能。此外，所用布料也是经过严格筛选选购，只有进贡品质极高的大型布料才能被选择用于制作这类文书，因此普通百姓无法轻易获取必要材料来仿制。
其次，是关于审核流程方面的问题。一道圣旨从制造到宣读涉及18个环节，每个环节都由特定的官员负责签字盖章。如果发现错误或欺骗行为，不仅该官员自己将面临重罚，还可能导致整个家族遭受连累，使得冒犯天子的行为不可思议。
最后，还有一层防伪技术在其中。虽然现代人常常认为古代防伪措施简陋，但实际上，他们同样采取了一些创新的方法进行保护。在唐朝时期，就已经通过门下作为暗记来防止篡改；明朝则利用刺绣技术中的“奉天”这一特殊元素作为暗记，并且这个“奉天”是一个变化无穷随机位置上的文字，使得每份聖諭都不尽相同，从而增加了仿冒难度至极点。
