我翻阅了《明太祖实录》，这部史书中提到，洪武七年农历八月，朱元璋颁布了一系列旨意，以确保全国贫困民众的基本生活需求得到满足。据记载，在这一年，他先是命令南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，为无家可归的市民提供居住之所。紧接着，他又下令上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的慈善设施进行修缮，使得这些改建后的场所能够容纳更多的失去家园者。
在北宋时期，首都开封设立了四个名为“福田院”的公共住房设施，每个福田院都有数百间房间。这些机构不仅提供免费的住宿，还供应一日三餐给居住者，无论他们居住时间长短，都享有免费服务。在南宋时期，这些福利措施继续存在，但其形式和功能发生了变化。
到了明朝，尤其是在明初，这种住房保障措施达到了一个新高峰。明朝开国皇帝朱元璋出身于小农家庭，对于贫苦大众深感同情。他要求手下的官员必须确保每位没有食物的人都能吃饱，每位没有屋舍的人都能拥有自己的栋房子。这一点体现在他的一系列政策中，比如他指示各郡县调查并帮助那些无依无靠、衣食不足的人，并且规定国家应该向这些人提供衣服、食物和房屋。
朱元璋对此事表现出了极大的关心，他甚至直接告诉他的辅臣们：“你们作为我的辅佐官，就要理解我的心思，不要让天下有人无法获得这样的救助。”他坚持认为，没有任何一个人应该因为贫穷而无法获得最基本的生活保障。
尽管朱元璋对于解决社会问题抱有很高的理想，但他的要求也显得有些过分。不过，在中国历史上，无论多么伟大的君主，他们通常都不愿看到人民陷入困境。而且，只有朱元璋真正做到了在全国范围内推行这样一种政策，即使是在当时看来也是一项巨大的任务。因此，可以说他是第一个强迫地方官员为全国所有没饭吃的人填饱肚子，以及没房住的人找回家的皇帝，也是唯一一个成功实现这一目标的君主。
