在西汉第七代皇帝刘询的统治期间,他即位之初,委政于霍光。地节二年(前68)霍光死后,刘询始亲政事。他着力整顿吏治,强化皇帝威权。为了打破霍氏左右朝政的局面,命令群臣奏封事,以疏通下情,并规定丞相以下的百官都要奉职奏事,以考试功能。
地节四年,借大司马霍禹谋反一事废皇后霍氏,这样彻底清除了霍氏的势力。刘询尊崇儒学,在甘露三年(前51)诏诸儒讲论五经异同,并称制临决。但他任用官吏比较注重名实相副,大多数选用那些熟悉法令政策的“文法吏”,并以刑名考核臣下。当时,一些地位很高的官吏,如司隶校尉盖宽饶、京兆尹赵广汉等都因罪被处死。
太子刘□以为持刑太深,建议重用儒生。刘询训斥说:“汉家的制度原本是‘霸王道杂之’,不可以单任德教。”同时,为维护封建法律的正常行使,他设置了治书侍御史,审核廷尉量刑轻重失当。此外,还增设廷尉平四人和令郡国呈报狱囚被掠笞瘐死的人数,由丞相御史统计上奏皇帝;此外还蠲除了某些苛法。
另外,对农业生产进行招抚和恢复发展也是他的重要措施。在元平元年(前74),昭帝死后,因无嗣子,被迎立为帝,是年十八岁。由于他幼遭变故,便长期生活在民间,对百姓疾苦有所了解,因此对施政有直接影响。
宣帝时期,与周边少数族的大体上相安无事。在神爵元年(前61),赵充国平息羌患,使得匈奴无法隔绝汉朝与西域往来的通道。此后,将金城属国设立以安置降羌,并废止了匈奴为奴役西域而设置的僮仆都尉,从而使西汉王朝对西域政治产生影响。而在甘露二年,因为匈奴内乱,五单于并立,但呼韩邪单于款塞称臣,此举导致原来畏服匈奴的地方如乌孙及其至安息诸国也转而尊汉。这一系列措施使得边境晏然,让徭役省减,为社会经济恢复发展创造了有利条件。
总结来说,在宣帝统治期间,“吏称其职,民安其业”,史称中兴。但是,由于不解决贵族、地主豪富土地兼并的问题,所以农民问题依旧存在,最终导致社会矛盾激化,使得西汉王朝走向衰落。