古代王朝通常设有一个首都，但历史上也有设置多个都城的例子，如辽国实行五京制，其中包括正式都城临潢府，以及另外四个都城。金国也曾有三个主要的都城，分别是会宁府、大兴府和汴京开封府。明朝时期，朱元璋最初定南京为首都是，但后来他的儿子朱棣将首都是迁至北京，并保留了南京作为另一座重要城市。此外，凤阳也被称为中都，有着象征意义。
朱元璋选择南京作为首都是经过深思熟虑的，他考虑到地理位置以及历史上的先例。但他对南京并不是完全满意，因为它曾经是其他王朝的首都是。他最终决定在此暂时建成皇宫，以备不时之需。而对于凤阳，这是一个象征性的地点，不仅代表了朱元璋出身的地方，也体现了他对家乡的情感。
到了朱棣登基后，他将首都是从南京迁至北京，这一举措也是出于战略考虑。北京的地理位置更为便利，可以更好地抵御来自北方蒙古势力的威胁，实现“天子守国门”的目的。尽管如此，南京仍然保持着一定的地位，被视为东部地区的一个重要中心，而北京则成为西部地区的心脏。在随后的时间里，大臣们往往会在两个地方担任职务，同时两座城市之间相互补充。
明朝保留两个主要都市并非无因，它们各自承担着不同的功能与角色。这体现了明朝的一种独特治理方式，即“两 京制”，同时维持两个都会址以确保国家稳定与繁荣。这一做法虽然不同于辽金时代，但同样显示出了明朝在管理多重中心城市方面的一贯性和灵活性。
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