周忛，明朝前期的杰出大臣，以治理财政著称。字恂如，江西吉水人。他在政治生涯中担任过多个重要职务，如翰林院庶吉士、刑部主事、员外郎等，并曾被授予工部右侍郎和户部尚书的高级官职。在他巡抚江南期间，他实施了一系列改革措施，以提高效率并减少对民众的负担。
其中最为人所知的是他的“平米法”，这是一种均衡征收粮食税收政策，它确保了官府与民间之间征收粮食的公平性。此外，他还推行了一套统一的度量衡制度，通过铸造标准化的铁斛来防止地方官员利用自己的权力从中牟利。此外，他设立了“水次仓”制度，让民众直接将粮食交纳给国家，而不是通过地方官员，这有助于防止腐败行为。
此外，周忛还实施了一些其他改革措施，比如核减苏州等地的税粮，以减轻当地人民的负担。他还建立了“济农仓”，用于储存粮食以备不时之需，以及制定了兑换金银成米四石的一种折价制度，使得京城的人口能够获得足够数量的手续费而不会影响农业生产。这些措施都使得周忛在当时成为一个非常受尊敬的人物，被誉为治理财政方面无人能敌。
尽管如此，在他的晚年，由于政治原因，他被迫退休。但他的贡献仍然被后世所铭记，并且他留下的作品《双崖集》至今仍是研究历史文献学者的宝贵资料。
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