在汉王元年（公元前206年），项羽自称为西楚霸王，统治了九个楚地的郡县，并将这些地区分封给十八位诸侯。其中，他指定刘邦为汉王，让他统治巴、蜀和汉中的三地，设都于南郑；章邯则被封为雍王，管理废丘一带；司马欣成为塞王，在栎阳执掌政权；董翳被授予翟王的称号，以高奴作为他的都城；魏豹则是西魏的开国君主，平阳是他的首府。此外，还有申阳（河南）、韩成（韩）、司马印（殷）、赵歇（代）、张耳（常山）、英布（九江）、吴芮（衡山）、共敖（临江）以及其他诸侯各领一方。
此外，还有一些特殊的封赐，如陈余得到三县土地，并被尊为十万户侯。这一系列分封使得整个地域进入了一个新的政治格局，其中每个地方都由不同的领袖来管理和维护秩序。
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