在宋朝，管理公产房的工作由店宅务负责，这个机构不仅收租金和修缮闲置房屋，还要处理没收的户绝房产。若一个家庭断绝香火，国家便会将其房产作为公产进行管理。这是公租房的一大来源。
住进公租房的人并非经济最困难者。在宋朝，被安置于福利或救济机构的是鳏寡孤独、经济困难甚至因灾逃荒的人口。与此不同，公租房则完全避免了这些问题，其收取的房租受严格控制，不随市场波动而涨价，只有领导允许才可能涨价，而即使需要亏本也得坚持。
曾有一位官员提议，使得公产房能像私人住宅一样，在市场上自由浮动，但这一想法遭到了宋真宗的强烈反对。他早在1007年就明确禁止提高僦（房屋出租）费用，因为这样做会给百姓带来负担，并下令停止这种做法。此后又发出了具体文件，要求所有公共房屋按原定标准征收费用，即使一分钱也不准增加，对违反者将依法严惩：“谁要求涨钱就严办谁”，没有丝毫犹豫。
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