在中国历史上，唐朝是实现了国家统一和繁荣的时期，其建立的政治制度对后世产生了深远影响。尤其是在公共管理方面，唐朝采取了一系列措施来确保中央与地方之间的权力平衡，这对于当时公务员体系至关重要。
首先，我们需要了解什么是“公务员”。在古代社会中，“官吏”或“文武百官”等称呼常常被用来指代那些参与国家治理、执行政策和管理公共事务的人。在唐朝时期，这些人主要通过科举考试或者其他选拔机制获得任职资格，他们负责处理各种政事，如税收、司法、教育等，是国家运转不可或缺的一部分。
然而，由于地域差异巨大和经济发展不均衡，唐朝为了有效地进行统治和管理，将全国分为若干个 行政区划，并设立相应的地级机构。这些机构包括府（如京畿府）、州（如洛州）、县（如长安县）以及乡镇级别的小单位。这就导致了一个问题：中央政府如何有效地控制这些分布广泛的地方性行政机构，以及如何防止地方势力过度膨胀，从而削弱中央集权？
为了解决这一难题，唐朝采取了一系列措施。例如，在地方行政中设立监察使，使得监察使可以监督并报告府州县官吏的行为，以此保持官方廉洁自律。此外，还有考核制度，即定期对各级官吏进行考核，以保证他们能够按时完成任务，不会因私欲而贪污腐败。
此外，为防止地方豪强滥用特权，大量使用科举出身之士担任高级官职。这类人物通常更能代表皇室意志，也更易于接受中央指挥。在一些关键位置，如都城附近及交通要道附近设置驻军，又进一步加强了中央对地方的控制力量。
此外，在财政上也实行了一定的调节，比如通过征税制度，对各地区进行财政收入的大规模调配以达到补贴贫穷地区、抑制富裕地区的问题。而且，还有一套严格的审计系统，用以监督所有政府开支，并确保资金使用合规性。
尽管如此，由于时间久远，加之地域辽阔，这种机制并不总能完美运行，有时候还会出现局部性的反抗甚至叛乱。但总体来说，这种平衡策略成功地维持了几百年的稳定，让整个帝国得以长盛不衰直到它最终覆灭前夕仍然保持着相当程度上的政治稳定和文化繁荣。
