光绪帝的前任是同治帝，名为载淳，是清朝第九位皇帝。在位期间，他继承了道光、咸丰和太平天国战争留下的残局，并试图进行改革。虽然他在外交上取得了一些成就，但内政方面由于缺乏有效管理和政策执行力，导致国家财政困难，加剧了社会矛盾。
慈禧太后在同治帝去世后，即位成为摄政王，实际掌握着国家大权。她主持处理国内外事务，对抗倡导洋务运动的进士们，同时对传统文化保持尊重。慈禧太后的统治时期，被认为是“女真人”时代，也就是说，她以汉族身份统治满洲贵族。
同治七年（公元1867年），慈禧太后亲自出面干预户部的银钱问题，这一举措显示了她在经济政策上的影响力。此外，她还积极支持戊戌变法，以解决清朝面临的一系列危机，如社会动荡、军队腐败等问题。
在政治领域，慈禧太后推行了一系列措施来巩固她的权力，比如通过设立官职给予亲信以实权，从而维护自己的势力范围。此外，她也与各地督抚保持密切联系，以确保地方政府听从中央指挥。
慈禧太后的统治也有其不利的一面，如对西方文化的抵触以及限制改革的决心，使得中国未能顺利融入当时世界趋势。这使得晚清出现了一系列严重的问题，最终导致了辛亥革命的爆发。
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