我翻阅了《明太祖实录》，这部史书中提到，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，为全国的穷人提供住房。首先，他命令南京的官员在空闲地块上建造260间瓦房，以便供那些没有固定居所的南京市民居住。不久之后，他又要求上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝留下的居养院进行修缮，使其能够容纳没有家室的上海居民。
北宋时期，在首都开封设立了四所名为“福田院”的慈善设施，每个福田院拥有数百间房间，接受流离失所、赤贫或无人照顾的老人的庇护。这不仅包括免费住宿，还包括免费饮食，政府每天供应三餐。此外，这些设施还承担着慈善医疗和安葬无人认领尸体的职能。
到了南宋时期，这些福利设施虽然仍然存在，但其功能更加具体化和完善，如安济坊专门提供慈善医疗服务，而漏泽园则负责处理无人认领尸体的事务。至于居养院，它们继续作为住房保障机构，为遭受自然灾害或无家可归的人士提供避难之处。这种措施一直持续到南宋中叶。
明朝初年，是最注重住房保障的一段历史。在那个时代，最著名的是明朝开国皇帝朱元璋。他本身是小农出身，对于贫困人民缺乏食物和栖息之地有着深刻感受，因此他执政后严厉要求手下官员，要确保全国所有饥饿的人都能吃饱，全中国所有没地方睡觉的人都能找到温暖的地方。
《明太祖实录》记载，在洪武七年的八月份，朱元璋分别向南京及上海（当时称华亭县）的官员发布了两道圣旨。一方面，他命将一片空地改造成260间房屋以供那些未得安置者定居；另一方面，又命令对原属宋朝时代的一些福利场所进行修复，让他们重新发挥作用，以此来帮助那些尚未获得稳定生活条件的人群。此举一经实施，便引起了广泛关注，并迅速得到执行。随后，在同一年底，其更进一步颁布了一项全面的政策：凡是国家发现无法自给自足者，即使是衣衫褴褛、食不果腹、无依傍者，都应由国家予以相应援助，无论衣物还是食粮，或是在户籍问题上给予支持。这意味着即便在面临极端困境的情况下，不会有人被遗忘。而且，这种做法必须在整个帝国范围内贯彻到底。这背后的理念非常简单——让每个人都有机会享受到基本生活需求，从而实现一个真正平等公正的地社会状态。不过，我们不得不承认，即使这样的理想主义行动也带来了诸多挑战，因为它超出了当时社会经济结构的大多数成员可以负担得起的问题。但正如古代史料中的描述那样，有时候伟大的领导者就是要敢于追求高远并试图改变现状，而不是仅满足于维持现状。
