在古希腊罗马神话故事中，神灵与凡人之间的关系复杂而多样。然而，在这些故事背后隐藏着一个共同的主题：对力量和控制的追求。在罗马文化中，这种追求体现在他们对最高权力的定义上。那么，在古代罗马人的心目中，信仰中的最高权力是由谁掌控呢？
要回答这个问题，我们首先需要了解罗马社会结构和宗教体系。在罗马帝国早期，宗教是一切生活活动的核心。人们相信天空之父朱庇特（相当于希腊神话中的宙斯）是所有其他神祇之上的统治者，而朱庇特又有许多子女，他们各自负责不同领域，如战争、农业、商业等。
但随着时间的推移，随着新神祇被引入并逐渐融入日常生活中，传统的地位开始受到挑战。尤其是在公元前5世纪至1世纪期间，一系列新的宗教仪式和祭祀被创造出来，以满足不断增长的人口和城市化进程带来的需求。这一时期也见证了众多重要人物出现，其中最著名的是恺撒大帝，他不仅是一个军事指挥官，也是一位政治家，并且他自己宣称拥有与天界沟通能力。
恺撒死后，其继承者奥古斯都更进一步地将皇帝作为超自然力量的一部分加以强调。他宣布成为“命运之主”（Quirinus），并且建立了一套旨在巩固他的个人权威以及确保国家稳定性的政教合一制度。这意味着皇帝不仅只是一个政治领袖，而且也是一个宗教领袖，对于维护社会秩序起到关键作用。
然而，即便如此，不同势力之间仍然存在竞争。一方面，有些地区崇拜地方性或民间信仰的小型神祇，比如土壤母亲Ceres；另一方面，又有那些受到了儒略-克劳迪安王朝影响的人们倾向于崇拜更加抽象、高级别的大自然女神Fortuna。而当时的一些哲学家，如托勒密，则试图通过科学来解释宇宙，从而削弱了传统宗教观念对人民影响力的基础。
尽管如此，由于皇帝本身就是一种超自然力量，所以即使面临来自不同来源的压力，他还是能够保持自己的地位。这一点可以从他手下的祭司阶层所扮演角色看出——他们既能提供象征性的支持，又能为皇帝提供实际上的道德正当性。此外，还有一种现象，那就是某些事件似乎都是为了证明皇帝与天界联系紧密——例如，当年轻未婚女子穿过火山口时，她因避开陌生男子而免遭伤害，被视为她父亲—朱庇特—保护她的明显迹象。
总结来说，在古代罗马人的心目中，他们认为最高权力并不完全归属于单一个人物，而是通过各种形式得以体现，最终落实给予的是皇帝这一职位。但这种观点并不固定，它随着时间推移，以及不同的历史背景及文化交流而发生变化。在这整个过程中，无论是透过精细的手法塑造出的官方形象，或是在边缘区域形成的小型信仰群体，都反映出了人类对于超越自身理解范围的事物寻求意义与控制欲望的心理根源。
