在隋朝之前,中国古代官吏选拔制度各有不同,但荐举任官制始终占据重要地位。魏晋南北朝奉行“九品中正制”,世家大族把持乡举里选,垄断仕途。品评士人、选拔官吏时,强调士庶之分和门第高低,形成“上品无寒门,下品无世族”的局面。加之机构重叠,人浮于事,使荐举积弊暴露无遗。
隋朝立国后果断进行改革,废除九品中正制,并创立了科举考试。这一制度初创阶段为地方荐舉与中央考试相结合。在开皇七年(587),定每年各州荐舉贡士3人入京考试,其成绩优异者称秀才。在十八年(598),分科考试,当时仅设志行修谨、清平干济两科,由京官五品以上和地方总管、刺史荐舉考生。
隋炀帝即位后,将这一制度扩大,为包括文才、武艺、品德、治能等方面十科,由文武五品官以上荐舉考生,并规定有一艺可取即应采录。此外,还设进士科,用诗赴和试策进行考试。这是科举确立的重要标志。
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