在明朝，锦衣卫虽然拥有强大的执法权力，但在抓捕人犯时必须遵循严格的法律程序。首先，他们需要获得驾帖，这是皇帝亲笔签发的专用文书。驾帖上的每一纸都代表着一次行动，而每次行动都必须得到刑科给事中的批准。整个过程繁琐复杂，不容许任意逾越。如果有幸拿到了驾帖，锦衣卫们依然不能随意捕捉多名罪犯，每一张驾帖只能用于一次性确保一人被捕。在历史的早期，如弘治、正德年间，锦衣卫甚至被限制于不得离开京城范围内执行任务。这意味着即便他们手握牙牌，上面标注“出京不用”四字，也无法超越这一界限。如果要外出执行任务，还需征得诸多衙门如五城兵马司、五军都督府衙门、刑部、大理寺和督察院等机构的联合签署，以防止冒充和滥权。此外，在十七个所中，只有“缇骑”这支精锐部队真正能称得上是属于真正的锦衣卫。在这个过程中，每一步行动都是对法律程序严格遵守的一种体现，无论是在内部还是对外，都展现了明朝对律法至上的态度。
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