周忛，明朝初期的著名大臣，以治理财政著称。字恂如，江西吉水人。永乐二年进士出身，曾任翰林院庶吉士、学文渊阁，并历任刑部主事、员外郎等职。洪熙元年（1425），他被授予越府长史一职。
宣德五年（1430），周忛升为工部右侍郎，并受命巡抚江南和总督税粮。在这段时期，他展现了其经世致用的才能，不仅厘革弊端，还进行了一系列有益于社会生产的赋役改革。他创立“平米法”，确保官民田地耗费均匀；请求铸造统一的铁斛，以防止征粮过程中的不正当行为；设立“水次仓”，使民间直接交纳税款，而官员则负责监收，避免私自贮存。
此外，他还核减苏州等府的税粮，以缓解百姓之苦；设立“济农仓”以备荒灾；改善征收金银制度，使得每两金花银可兑换四石米，从而减少了对农时影响和运输费用。此举不仅利于百姓，也使得官府能够稳定获得必要物资，因此在当时就有人称赞他无人能及。
在他的仕途中，又曾多次担任高级官职，最终在景泰二年的某个时候卸下公务归隐。他留下的作品包括《双崖集》等，这些作品也流传至今，为后世所知。
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