在宋朝，管理公产房的机构是店宅务，它不仅负责收租金和修缮闲置房屋，还有一个重要职责：管理那些因户绝而成为国家所有的房产。这些房产主要来源于那些断了香火、家人全部消失的情况。在这个制度下，公租房成为了重要的住宿来源。
然而，不是所有经济困难的人都能住进公租房。在宋朝，那些鳏寡孤独的人群，以及因灾荒逃荒的流动人口通常会被安置在福利或救济机构，而不是公租房。至于公租房，其收取的费用则完全受控，不受市场波动影响，说涨就涨，说不涨就不涨，即便亏本也要坚持原定价格。
有一次，有官员提议让公产房随着私产房屋一样根据市场情况调整价格，但这遭到了宋真宗的强烈反对。当时，他已经明确表示过：“增高僦钱，只会给百姓带来麻烦，要立即停止。”三年后，他又发出了正式文件，要求严格按照原定的标准征收房租，一分钱也不能增加，而且违者将受到严厉处罚，“谁要求涨钱，就直接抓起来”，绝不会手软。
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