清代是中国历史上一个重要的朝代，同时也是一个摇摇欲坠的王朝。清朝军队面临的威胁不仅来自内部，也来自外部。因此，要加强军队的实力，提高清朝的国防实力，这成了当时摆在所有人眼前的一个问题。
清朝军队传统的组成和编制是满族为主的“八旗”制。八旗制源于清初，为吸收其他族群的人才，统治者制订了八旗制度，招募蒙古、汉族等为旗手，创建新的军队。虽然八旗军曾在清军中占据重要地位，但由于各族人员混合，缺乏统一的指挥、训练和指导，使得它们对外战争时常常以失败告终。
清朝军建设的另一个问题是装备水平，清朝的军事技术基本停滞不前，军械生产也始终未能提高。与西方发达国家相比，清朝的技术实力非常薄弱，大大限制了军队的战斗力发挥。同时，清朝还经历过两次“太平天国”和“义和团”起义等严重的内部动荡，这些都对清朝军队的实力有极大的影响。
这些问题无疑引起了清朝政府和社会的高度关注。尤其是李鸿章主导的军事改革方案，成为了解决清朝军队发展问题的实现途径。
李鸿章是清朝末年的一个杰出政治家和军事家，他对清朝军队的改革和现代化有着深刻的认识。他在任职期间，强化了清朝军队的统一指挥、训练和管理，并采取一批措施，提高了武器装备水平，不断完善军事科学和技术。此外，他还将南洋海军纳入战争指挥系统，并建立了现代化的海军舰队。
李鸿章的政策方案不仅在军队内部起到了很强的统一作用，同时也在政治、社会和经济等各个方面带来了正面的变化。
当然，清朝军队改革的过程中也存在着不足和局限。例如，清军在对外战争中，由于历来缺少现代化的战略和战术，常常漏洞百出，效果不佳。而且军队改革经费的处置不当，也导致了许多投资的流失。
然而，尽管清朝军队改革并没有完全消除所有的漏洞和问题，但它肯定是一项伟大的历史事业。通过这场改革，清朝的军队提高了实力，增强了其国防能力，也为中国的现代化奠定了基础。
