随着时间的推移，宋朝逐渐走向衰落。从北方边疆不断受到金国和蒙古等外敌的威胁，到南方出现了江南水乡社会经济发展迅速的情况，这一切都给宋朝带来了巨大的财政压力。在这种背景下，如何有效地解决这一问题成为了当时政府最迫切需要解决的问题。
首先，我们可以看到，在这个时期内，中央集权体制虽然保持不变，但地方势力的增强使得中央对地方控制力度减弱。例如，大量的地方军阀、豪绅利用自己的力量控制地方资源，从而削弱了国家税收收入。同时，由于长期战争导致人口大量流失，以及农业生产水平的下降，使得国家征税基础进一步缩小。这一情况直接影响到了国家财政状况。
其次，由于频繁的战争浪潮和外来侵扰造成了严重的人口流失和经济破坏。许多战区地区遭受毁灭性的打击，不仅人烟稀少，而且土地荒废，这些都加剧了国家财政困难的问题。此外，对抗辽金两国长达数十年的军事消耗也极大地吃紧了国家资金储备。
最后，在国际环境复杂多变的情况下，商业贸易活动受到影响，对于提高国家税收起到了负面作用。尽管海上丝绸之路仍然是东亚及中亚之间重要的手段，但是由于海盗活动日益增多以及其他民族因素（如阿拉伯帝国崩溃后的商业网络调整）等原因，都影响到了宋代中国与世界市场间贸易往来的正常进行。
然而，并非所有情况都是消极的。在这期间，还有一种相对积极的情形：即便是在如此艰苦条件下，有一些创新性的措施被采纳以应对这些挑战之一例子就是设立“盐课”，通过严格管理盐价来增加额外收入。但是，由于这类政策可能会引发民众不满和暴动，因此并不总能取得预期效果。
此外，当时的一些改革，如整顿官僚机构、优化兵役制度等，也试图通过行政手段改善财政状况，但这些措施并没有完全缓解问题，因为它们往往伴随着新的矛盾和冲突产生。而且，要想彻底改变现状，那么就需要更深层次的改革，比如重新审视封建制度本身，而这样的改变显然不是短时间内能够完成的事情。
总结来说，在晚期的宋朝，因战争与外来侵扰而面临严重财政危机，其解决措施包括但不限于以上提到的各个方面。不过，无论采取哪种策略或政策，最终要想挽救一个已经走向衰败的大帝国，是一项极为艰巨且充满挑战的事业。当时的人们无疑付出了巨大的努力，但历史证明，即使是最英明智慧的人们，也无法阻止一个时代必将结束的事实。
