我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意。首先，他命令南京官员在空闲地段建设260间瓦房，以便为没有固定居住的地方的南京市民提供庇护。紧接着，他又指示上海（当时称华亭县）的官员，对宋朝遗留的居养院进行翻修，使得无家可归的上海居民能够获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对其成效感到满意，并于当年的年底，再次下令全国各郡县调查贫困户，无衣食者给予衣物和粮食，无所依者则提供住所。他的目标是确保每个百姓都能得到基本生活保障。
历史上北宋时期，在首都开封设立了四座“福田院”，每个院有数百间住房，为流民、赤贫者以及无人照顾的老人提供免费的住宿和饮食。在南宋时期，这些机构虽然仍然存在，但功能变得更加细分，如安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则专门用于埋葬无人认领之尸体。至于居养院，它们继续致力于为遭受自然灾害或无家可归的人们提供住房保障，这一制度一直延续到南宋中叶。
明朝初年的朱元璋被认为是最注重做到这一点的皇帝之一。他本身也是一个出身小农且经历过苦难的人，因此他深知穷人的不易。当他成为皇帝后，他要求手下的官员必须确保全国所有没有饭吃的人都能饱腹，每个人都能拥有自己的家园。
根据《明太祖实录》的记载，朱元璋不仅在江苏省推行了这套政策，还将其扩展至全國。他希望通过这些措施，让国家与人民共享财富，让每一个人都不再担心温饱问题。此外，他还强调要让地方官员理解并执行他的决策，因为这是为了整个国家和人民着想而非单纯为了少数人的利益。因此，我们可以说朱元璋是中国古代唯一一次试图在全国范围内解决贫困人口 Housing 问题的皇帝。而他的理念尽管有挑战性，但体现了他作为领导者的远见卓识和对人民福祉关怀备至的心态。
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