我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的百姓居住。紧接着，他又令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留下的慈善设施进行修缮，使得那些没有固定住所的市民能够获得安置。这两项措施实施后，朱元璋感到满意，并于同年的年底，再次发布诏令：“各郡县应调查寻找无家可归者，无衣食之人给予救济，无屋蔽之人提供庇护。”(《明太祖实录》卷93)国家将为这些需要帮助的人提供衣物、食物和住所。而且，这些政策要求全国范围内均需执行。中央官员提出这一任务难以完成，但朱元璋坚持说：“你们作为辅佐我的大臣，要理解我的心愿，不要让天下有一处无法得到救助的地方。”(《明太祖实录》卷95)他强调，如果他的臣子不能体现出他对百姓的关怀，那么他们就不配担任这样的职位。
朱元璋追求的是一个理想化的社会，在他看来，每个人都应该有着基本的生活保障。他是中国历史上第一个要求全力以赴为全国穷人盖房子的皇帝，也是唯一一个真正致力于这项目标的君主。
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