在公元前92年至49年的西汉历史上,刘询被尊为第七代皇帝。出生数月后,他因家族遭遇巫蛊事件,被关押于郡邸狱中。直到元平元年(前74)昭帝去世后,霍光等大臣奏请迎立刘询为帝时,他才得以恢复皇族身分。当时仅18岁的他,由于长期生活在民间,对百姓疾苦和吏治得失有所了解,这对他的施政产生了直接影响。
即位初期,宣帝委政于霍光,并在地节二年(前68)霍光死后亲自掌握朝政。他着力整顿吏治,强化皇权。在清除霍氏势力的同时,也通过诏令群臣奏封事,以疏通下情并考试功能。甘露三年(前51),他尊崇儒学,并规定丞相以下官员都要奉职奏事。
为了维护法律的正常行使,宣帝设置了治书侍御史来审核廷尉量刑。此外,他还采取了一系列措施,如蠲免田租、算赋和罢榷酤官,以及设立常平仓,以省边境转漕等。这些建议取得显著效果,使谷价降至历史最低点。
在西北边疆方面,宣帝时期与周边少数族关系较好。在神爵元年(前61),赵充国平息羌患,并挫败了羌豪借助匈奴势力隔绝汉朝与西域往来的计划。此后,一系列外交政策使得周围国家向汉朝靠拢。
然而,即便是这些成就,也无法从根本上解决贵族、地主豪富对土地兼并的问题。农民破产和反抗斗争仍然持续存在,最终导致西汉王朝衰落。