我翻阅了《明太祖实录》，其中第92卷记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一道旨意，要求南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，以供无家可归的南京居民居住。紧接着，他又命令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝留下的居养院进行翻修，使得没有住所的上海市民也能享有安稳的生活。此举不仅体现了明初皇帝对民生问题的重视，也展现了他的慈悲心怀。
北宋政府在首都开封设立了四处“福田院”，每个院内有数百间住房，为逃荒入京的流民、贫困市民以及无人照顾的老人提供免费住宿和餐食。在南宋时期，这些设施虽然被更名为居养院、安济坊和漏泽园，但其服务内容依旧延续至今。这些机构分工明确，服务周到，不仅是社会福利项目，更是古代社会的一种公共事业。
然而，在众多朝代中，最令人印象深刻的是明朝初年的理想主义政策。朱元璋作为一个出身于农家的皇帝，他深知穷人的痛苦，因此他下令手下的官员要确保全国所有的人都能获得足够的食物和住所。他曾经命令各地官员调查那些没有饭吃或没有屋子的穷人，并提供衣食和屋舍。这一政策不仅试图解决当时社会上的贫富差距，也反映出了朱元璋对于人民福祉的一种关切。
这两项旨意实施后，地方官迅速行动并成功执行，而朱元璋则因而感到满意。在年底，他进一步强调：“天下郡县须访穷民，无告者月给以衣食，无依者给以屋舍。”(《明太祖实录》卷93)这意味着国家将会为那些失去帮助的人们提供衣物与粮食，以及为无家可归的人们提供房屋。而这一要求并不限于特定地区，而是希望整个国家能够遵循这一标准。
尽管这种高标准可能导致一些挑战，但朱元璋坚持认为，每个人都应该享受到这样的待遇。他说：“尔等辅相，当体朕怀，不可使天下有一夫之不获也。”(《明太祖实录》卷95)他希望他的臣子能够理解并体现出他的心情，即每个人都不应缺乏基本需求。因此，可以说中国历史上，只有朱元璋才真正推动过全国范围内为穷人盖房子的政策。这一理念虽未能完全实现，却凸显了他对于改善人民生活条件的决心与愿望。
