一、引言
元朝是中国历史上的一段特殊时期，它标志着蒙古帝国对中国的征服和统治。这一时期，宰相制度在政府结构中扮演了至关重要的角色。宰相不仅是中央集权下的最高决策机构，而且还是辅佐皇帝处理国事的大臣。
二、元朝行使宰相职权的政府机构是
在元朝，宰相府作为行使宰相职权的主要政府机构，其作用深远。在这一时期，宰相不仅负责审议国家大事，还需要辅助皇帝处理各种政务。其职责包括参与军国大计、管理内外政务以及协助制定政策等。
三、宪法与法律体系中的位置
在元代，虽然没有编纂成文的大型法律典籍，但依然有一套较为完善的法律体系。这套法律体系体现了中央集权和官僚制度，同时也体现了儒家思想对政治生活影响力。而这些都需要通过宦官或者其他高级官员来执行，这些人通常由皇帝直接任命，因此他们的地位非常重要。
四、实践中的困难与挑战
然而，在实践中，尽管有明确规定，但实际操作中面临诸多困难和挑战。例如，由于宫廷斗争激烈，有时候皇帝会亲自干预政务，而不是依赖于正式设立的人物。此外，由于种种原因，如地域差异或个人能力差异，不同地区或不同官员对于如何行使职权可能有不同的理解，这就导致了一定的混乱情况。
五、发展历程分析
随着时间推移，对于这个系统逐渐形成了一套较为完整的规则。在早期阶段，由于各方面因素造成混乱，所以很多地方都存在着一些问题。但随着社会稳定加强，以及改革不断进行，这些问题逐渐得到解决，并最终形成一个比较合理有效的人事管理系统。
六、结论
综上所述，在元朝，宦官及其相关衙门占据了极其重要的地位，他们不仅是中央集权下的最高决策机构，而且也是辅佐皇帝处理国事的大臣。虽然存在一定的问题，但是这并不否认它们在当时社会结构中的核心地位，也反映出它对维护国家稳定和发展起到了不可忽视作用。
