清朝官员等级体系，是一种严格的社会阶层制度，它对整个国家的政治和社会生活产生了深远影响。从最高的皇帝到最低的小吏，每个人都有自己的位置，清楚地知道自己应该服从谁。在这个系统中，地方行政单位被分为不同的等级，以确保中央对地方的控制。

然而，在清朝末年的动乱时期，一些地方实力强大的军事领袖开始自行设置政权，这种情况可以被视作是“军阀统治”。这种现象与传统意义上的清朝官员等级体系背道而驰，因为它意味着这些地方领导人不再完全受中央政府控制，而是通过武力维护他们的地盘。

为了理解这一转变，我们需要先了解一下传统上清朝官员等级体系。最高职位自然是皇帝，然后依次为九卿、八大臣、各省巡抚和知府，以及下至县丞和百姓。这一体系构成了一个严密的层次结构，每个官职都有其特定的权限和责任。

在这个体制之外，还有一套复杂且微妙的地主阶层，他们拥有大量土地，并且享有较高的地位。但即使是在这极端巩固的情况下，地方行政也存在一定程度的人为调节以保持中央对所有地区的大致控制。

到了晚期，随着满洲贵族之间权力的斗争加剧以及西方列强不断侵略中国的情形日益显著，原本稳固的一切开始摇摆不定。一系列内部冲突，如太平天国起义，以及外部压力，如鸦片战争、甲午战争等，都导致了清政府内忧外患，最终导致了帝国解体。

当局势变得更加混乱时，一些将领利用手中的兵力建立起自己的势力范围，这便是我们所说的“军阀”现象。这些军阀通常拥有自己的私人队伍，可以自由调遣他们来维持或扩张他们的地盘。而对于那些不能提供支持或者反抗者，则可能遭受残酷镇压或甚至被杀害。

这样的发展直接挑战了原来的官方秩序，其中最明显的是江苏督察长吴佩孚，他一度成为北洋政府中最重要的人物之一，其实力足以让他成为一个真正的“军阀”。他的行为模式——利用武力的方式来掌握更大面积的土地并试图建立新的秩序——正好反映出这一时代背景下的变化：人们不再仅仅关注于遵循既有的法规和尊重旧有的官僚系统，而更多地追求生存与利益最大化，从而引发了一场巨大的政治变革浪潮。

尽管如此，即便是在这样的混乱时期，对于仍然坚守传统观念的人来说，要接受这样一种新型政权仍然是一件困难的事情。在很多人的眼中，“军阀”的崛起根本就不是按照正常轨道进行得来的，因此，他们很难认同这种形式的问题解决方案。而另一方面，由于缺乏有效管理机制，这种形式容易演变成无限制竞争，不但无法带来长久稳定的结果，也进一步加剧了社会矛盾，使得整体局势变得更加紧张不安。

总结来说，当历史进入晚期阶段，那些曾经牢不可破的制度如同纸房子一般易碎。当面临内忧外患之际，不论是由于内部因素还是来自外部力量，无数的地方领导人选择走向独立道路，以此作为应对危机的手段。这也是为什么我们说，在那个时候，有一些区域实际上已经脱离了直属于中央集权下的官方管辖，而且它们往往会采用类似于现代国家间关系相互独立相互协商（尤其是在国际关系领域）的方式去处理彼此之间的事务。此情此景，让我们不得不重新审视过去关于封建王朝末期那段充满动荡与变革年代的一个真实写照。