在那段历史的深处，东汉末年的政治思想家崔寔，以字子真、台、元始为名，出生于今河北安平的涿郡，他的一生与权力和知识紧密相连。曾任郎官及五原太守等职，参与编撰了《东观汉记》这部重要史书。在那个充满争议与变革的时代，他敢于直言批评当时的黑暗势力，主张改革。他提出国家制度必须随着形势的变化而改变，不可盲目追求过往之闻，而应根据当前之需来制定政策。他的著作《政论》共五卷，但遗憾的是，这部作品已经散失，只有部分内容流传至后世，如载于《后汉书·崔寔传》和《群书治要》中。
在法制方面，崔寔提出了几项核心看法：首先，他认为刑罚和德教都是治理社会的手段，但它们应该根据不同的时期来灵活运用。当时正值百王交替、厄运临头的乱世，因此需要用到严刑峻法来维持秩序。他赞扬了汉宣帝采取严格法律措施使得社会稳定，同时也批评了汉元帝推崇儒术宽政导致西汉衰败成为“基祸之主”。其次，对赦免罪犯这一政策他持反对态度。东汉末年，由于频繁颁布赦令以缓解阶级矛盾，崔寔认为这种做法不可取，因为它不仅无法阻止犯罪，还会导致人们轻视法律，从而更加积极犯罪。这就形成了一种恶性循环，使得两者都难以得到根本解决。他主张不轻易使用赦免，最好隔十年才大赦一次，以此来确保法律威慑作用不受削弱。
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