在宋朝，管理公产房的工作由店宅务负责，这个机构不仅收租金和修缮闲置房屋，还要处理没收的户绝房产。若一个家庭断绝香火，国家便会将其房产作为公产进行管理。这是公租房的一大来源。
住进公租房的人并非经济最困难者。在宋朝，被安置于福利或救济机构的是鳏寡孤独、经济困难甚至因灾逃荒的人口。与此不同，公租房则完全避免了这些问题，其收取的房租受严格控制，不受市场波动，也不听从领导指令，即使亏本也必须坚持。
曾有官员提出建议，让公产房跟随私人房屋一同调整价格。当时的皇帝宋真宗对此提议深表不满，并迅速下旨批评这一错误思想。他早已明确表示过“增僦钱但成劳扰速罢之”，即禁止任何形式的涨租，以免给民众带来麻烦。三年后，他又通过文件正式规定，要求所有公产房屋按原定标准征收费用，无论多么微小，一分钱都不能增加；违反这一规定的人，将受到严厉惩罚，“违者罪在官吏”，谁敢要求涨价，就必将遭到制裁，没有半点情面。
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