在清朝，皇帝处理国政的地点并不固定，尤其是在故宫外。明代末年和清初时期，一些重要的政治活动确实在太和殿（金銮殿）举行，但这主要限于重大典礼和仪式，而不是日常的国政处理。
实际上，清朝皇帝很少在故宫内部办公，他们更倾向于选择其他场所，如畅春园、圆明园等进行听政。康熙皇帝特别喜欢在畅春园内处理国家事务，他曾经连续居住了三十六年，每年至少驻守七次，有时甚至连续驻留数月。这不仅是因为他喜欢那里宁静的环境，也是为了便于管理国家事务。
雍正皇帝继承了这一传统，他把圆明园升格为皇家御园，并进行了大规模扩建。在这里，他设立了一个“外朝”区域，用以避开故宫内廷繁琐的官员来集中精力处理政务，这也体现了一种位面悠闲生活的理念，即即使是最高层次的人物也能享受到一定程度上的隐私与舒适。
乾隆时代的情况也是如此，当他决定留下时间管理国家时，就会选择不同的地点，比如圆明园或承德避暑山庄。他似乎并没有将自己的办公室局限于紫禁城内部，而是根据需要随机应变，从而实现一种更加灵活且方便的地方治理方式。
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