我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一系列旨意。首先，他命令南京官员在空闲地段建设260间瓦房，以便为没有固定居住地的南京市民提供庇护。紧接着，他又对华亭县（今上海）发出了修复宋朝遗留的居养院的指令，这些修复后的居所将为无家可归的上海居民提供避风港。此举不仅体现了明太祖对底层民众福祉的关怀，也展现了他对于改善全国贫困人口生活条件的一贯决心。
北宋时期，在首都开封设立了四处名为“福田院”的慈善设施，每个机构拥有上百间房屋，为流离失所、赤贫或无人照顾老人的市民提供免费住宿和食物。在这些设施中，不论居住时间长短，都享有免费服务。此外，政府还负责每日三餐的供应。
到了南宋时期，这些慈善设施并未消失，而是演变成了更加精细化、服务更周到的安济坊、漏泽院等，其中安济坊专门承担着医疗救助任务，漏泽园则负责处理无人认领尸体的事务。而居养院，则致力于提供住房保障：给予遭受天灾害及无家可归者以避难之所。这一政策一直持续到南宋中叶。
然而，在所有朝代中，最著名且有些许理想主义色彩的是明朝初年的住房保障体系。朱元璋作为一个出身于小农家庭，对于穷苦大众深切理解，因此即位后，他坚持要求手下的官员必须确保全国所有的人都能获得充分就业和稳定的住宅。这一点在《明太祖实录》第92卷得到了具体描述，那里记载了朱元璋如何下令在洪武七年八月筹备260间房屋用于供给需要帮助的人，并且随后又要求华亭县进行同样的措施。
这一系列行动取得成功后，朱元 Scarlett 在当年的年底，再次发布了一项旨意：“让天下郡县调查那些没有被抚养的小孩，无衣的小孩，无屋的小户，让他们得到衣服和食物。”这意味着国家将会为那些无法自给自足的人群提供衣食之需，而且这种援助政策要普遍推行至各个地区。而当中央官员向他表达此计划可能过于宏大时，朱元 Scarlett 强调：“你们应该像辅佐我的那样思考问题，不应让天下的任何一人都不受到恩惠。”显然，从他的态度来看，他希望自己的政策能够真正惠及到每一个人，即使这意味着面临诸多挑战和困难。因此，可以说尽管他的要求十分高超，但他的愿景是值得称道的，而中国历史上其他许多皇帝也许也有类似的愿望，但只有他真的去实施并试图解决这个问题，使自己成为史上唯一一次强迫地方官府在全国范围内为穷人盖房子的皇帝。
