我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的市民居住。仅一个月后，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，让那些没有固定住所的人能获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对其效果感到满意，在同年的年底，再次颁布了新的圣旨：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”这意味着国家将提供食物和衣服给无家可归的人，以及为他们提供免费的住宿。此外，这一政策要求全国各地都必须遵循。
北宋时期，在首都开封设立了四所“福田院”，每个院有数百间房屋。这些福田院不仅提供免费的住宿，还供应三餐。流离失所、赤贫或无人照顾的老人的居民都可以在这里找到庇护。
到了南宋时代，这些福利设施逐渐消失，被更为详细分工和周到的居养院、安济坊和漏泽园取代。在这些机构中，有些专门用于慈善医疗，而漏泽园则负责处理无人认领尸体的问题。而居养院则继续承担着保障住房安全的职责，为遭受自然灾害或找不到新家的乞丐提供避难之处。这一措施一直持续到南宋中期。
明朝是做得最出色且有些许理想主义色彩的一段历史。尤其是在明初，由于开国皇帝朱元璋自己曾经过苦日子，所以他深知贫困人民的心情。当他成为皇帝之后，他坚持让手下的官员确保全国所有饥饿的人都能吃饱，全中国没有房子的百姓也能有自己的栖息之地。
通过《明太祖实录》的第92卷，我们了解到洪武七年农历八月，朱元璋下令在南京建设260间瓦房，以便为没有固定的住宅的地方居民提供安置。一旦成功，他又迅速推广至上海，并指示对宋朝留存下的公益性建筑进行改善，使更多需要帮助的人群能够享受到这些资源。此举促使地方官员们积极行动并实现了目标，从而赢得了朱元璋的大力肯定。他随即扩展这一政策，将此类支持延伸至全国范围内，对每位百姓表示关怀，即使是最高级别的中央大臣也不例外。在他的眼里，每个人都是平等应享政府保护与援助，不论身处何种境遇，都应得到基本生活保障。如果说其他任何一位皇帝曾经试图解决这个问题，那么在历史长河中，他们可能未曾真正付诸实践，或许只是口头上的承诺。而明太祖，则率先采取实际行动，为追求这一目标而努力，是中国古代唯一一次全面的社会救济计划实施者，也是唯一强制性推行此事业的一位君主。
