我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的百姓居住。紧接着，他又令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留下的慈善设施进行修缮，使得更多的市民能获得免费的住宿。这两项措施实施后，朱元璋对其效果感到满意，在同年的年底，再次发布诏令：“各郡县要调查那些没有食物、衣着单薄和无家可归的人，并提供相应的救济。”(《明太祖实录》卷93)不仅如此，这些政策还要求全国范围内执行。
北宋时期，其政府设立了四所名为“福田院”的公共住宅，每个院区都有几百间房间。这些机构接受流离失所、赤贫或被抛弃的人们，不论居住多久，都享有免费之处。此外，还有一日三餐供应给居民。到了南宋，这些福利机构消失了，但新的慈善设施如安济坊、漏泽院等取而代之，它们提供更加精细化的服务，比如医护救助和安葬无人认领尸体。
然而，最令人印象深刻的是明朝初年的住房保障体系。朱元璋本身是小农出身，对于穷人的生活状况有深刻感受，因此他作为皇帝，一直致力于解决这两个问题。他下令全国所有地方官员必须确保每个人都能吃饱肚子，也都能拥有自己的房子。
我读过《明太祖实录》，这套书第92卷详细记录了洪武七年农历八月，朱元璋向南京官员发出了一道圣旨，让他们在空地上盖260间瓦房，为没有固定居所的南京人提供避风港。而一个月后，他又向上海（当时叫华亭县）的官员发出了另一道圣旨，让他们对宋朝留下的慈善设施进行翻修，使得更广泛的人群能够得到帮助。这两份指示一经发布，便迅速由地方官员执行，并引起朱元璋极大的满意。在当年的最后几个月里，又一次强调这一点：让天下每一个人都不再担忧温饱的问题。(《明太祖实录》卷95)他的决心是坚定的，即使面对挑战，也绝不会放弃追求这个理想。
