我翻阅了《明太祖实录》，书中记载，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，他命令南京官员在空地上建造260间瓦房，以供无家可归的百姓居住。仅一个月后，他又要求上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，让那些没有固定住所的人能获得安置。这两项措施实施后，朱元璋对其效果感到满意，在同年的年底，再次颁布了新的圣旨：“令天下郡县访穷民，无告者，月给以衣食，无依者，给以屋舍。”这意味着国家将提供食物和衣服给无家可归的人，以及为他们提供免费的住宿。此外，这一政策要求全国各地都必须遵循。
北宋时期，在首都开封设立了四所“福田院”，每个院有数百间房屋。这些福田院不仅提供免费的住宿，还供应三餐。流民、贫困市民以及无人照顾的老人都可以自由入住，不论何时都不需付费。
到了南宋时期，这些福利设施虽然存在，但功能更加细化，如安济坊主要负责慈善医疗，而漏泽园则专注于处理无人认领尸体的问题。至于居养院，它们继续承担着为灾难受害者和乞丐提供住所的职责，这种做法持续到南宋中叶。
明朝最著名的是其对于住宅保障方面的一贯努力，即使有些理想主义色彩也被认为是很理想化的。在明初，一位小农出身且深知贫苦生活的小农朱元璋即位成为皇帝。他深切理解没有饭吃、没有房子的人们的心情，因此他要求手下的官员确保所有没饭吃的人能够填饱肚子，而所有没房子的则能拥有自己的家。他在《明太祖实录》第92卷记录了自己如何通过盖房来帮助需要帮助的人，并且在接下来的一年里不断推行这样的措施直到全国范围内实现这一目标。而他的这种做法是中国历史上唯一的一个皇帝试图全力以赴解决国民基本需求问题。
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