读过《明太祖实录》，深刻感受到了朱元璋对百姓的关怀与爱心。洪武七年八月，他下了一道圣旨，要求南京官员在空闲土地上建造260间瓦房，为没有住房的南京居民提供安居之所。此举不仅体现了他的慈悲为怀，也展现了他对社会正义的追求。
北宋时期，首都开封设立了四家“福田院”，每个院有几百间住房，为流民、贫困市民和无人照料的老人提供免费住宿和食物。这一制度延续到南宋中叶，保障了灾难后的居民和乞丐的基本生活需求。
到了明朝，尤其是明初，这种住房保障措施得到了进一步发展。朱元璋作为小农出身，对于穷人的生活状况有着切身的理解。他要求官员必须确保全国所有的人都能获得足够的粮食和住所。在《明太祖实录》第92卷记载中，他指示官员们在南京建设房屋，并且在上海翻修宋朝留下的居养院，以便让需要帮助的人群找到温暖的地方。
朱元璋还进一步推动了这一政策，在年底给中央官员发出命令，让天下各郡县去找寻那些没有衣服穿、衣食不充分以及没有屋舍居住的人，并给予他们必要的一切援助。这一理想化的大规模救济行动虽然面临着实际操作上的困难，但它标志着中国古代皇帝中第一个主动致力于解决全国性户外无家可归问题者，以及唯一真正执行此类政策者。
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