我翻阅了《明太祖实录》，其中第92卷记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一道旨意，要求南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，以供无家可归的南京居民居住。紧接着，他又命令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，以便为没有固定住所的上海民众提供安置。这两项试点措施实施后，不久于同年底，朱元璋进一步颁布了一系列政策：对于全国各地无法自食其食、衣不蔽体、无依无靠的人们，都应由地方官吏提供相应的物质支持，无论是衣服、粮食还是住房，都应按月给予。而且，这一政策要求中央和地方政府全力以赴执行。
历史上，最著名的社会福利设施之一是北宋时期首都开封设立的“福田院”。这些机构每个都有数百间房屋，为流离失所者、贫困市民以及无人照顾的老人提供免费住宿，并供应一日三餐。到了南宋时期，“福田院”消失，但被更为详细分工和完善服务体系取代，如居养院、安济坊和漏泽园，其中居养院专门用于向遭受天灾或流离失所的人士提供保障性住房。
然而，最富有理想主义色彩并且致力于全面解决贫困问题的是明朝初年的社会保障体系。这主要得益于明朝开国皇帝朱元璋的小农出身和深切理解穷人的生活难处。他作为皇帝后，一直坚持要手下的官员确保全国所有饥饿的人都能得到满足，以及所有没有固定的栖息之地的人都能拥有自己的家园。
根据《明太祖实录》第92卷记录，洪武七年八月份，朱元璋分别命令南京与华亭县（即现代上海）的地方官员着手行动。一方面，他们需要在空闲区域建设260间住宅来帮助那些尚未找到安全避风港的地方居民；另一方面，还要对原先存在但因年代久远而需修缮的一些公共建筑进行改造，使之能够再次成为人们寻求庇护之所。此举成功之后，在同一年底之前，不仅继续扩展到更多地区，而且还进一步强调了国家应该承担起为那些无法自己获得基本需求如衣食住行的人们负责这一责任。在这种观念指导下，即使面临实际操作上的挑战与困难，也坚信只要大家共同努力，就可以实现这份美好的愿景。
