在中国历史上，科举制度是封建社会下的一种选拔官员的重要方式。从唐代开始，科举考试逐渐成为进入仕途的主要途径。在清朝时期，这一制度达到了鼎盛，成为了支撑整个封建王朝政治体系的重要支柱。但随着时间的推移，一些问题和矛盾也逐渐显现出来，比如人才培养不均衡、权贵特权、学术专制等。这就导致了人们对科舉制度进行深入讨论，并提出了一系列改革方案。
首先，我们要了解的是，在清朝晚期，即18世纪末至19世纪初，那时候中国正处于由农业社会向工业社会转型的过渡阶段。由于科技进步和商业发展，使得传统的手艺人士和商贩们越来越多地参与到国家治理中，而传统士大夫阶层却因为缺乏适应能力而感到威胁。因此，他们试图通过改革科举制度来巩固自己的地位。
其次，由于明清交替后，南方明遗士以及新兴的地方势力对中央政府构成了挑战。而这些新的力量往往拥有不同的文化背景和教育经验，对传统儒家教育持有怀疑态度，因此他们倾向于支持更为开放的人才选拔方式，以此来平衡与中央政府之间的地缘政治关系。
再者，从经济角度看，当时中国正面临着重农抑商政策导致经济停滞的情况。许多有才华的人物由于无法通过传统之路获得提升，而选择外出经商或其他职业，这对于当时国家税收收入产生了负面影响。当时一些官僚集团意识到了这一点，便主张通过变革科舉考试系统，让更多有才华但因家庭贫寒而难以参加竞争的人能够被发现并培养出来。
然而，就像任何复杂的问题一样，上述提案都存在着实际操作上的困难。此外，还有一部分人认为，如果改变了目前既有的体制，那么可能会引发更大的动荡，因为这涉及到整个社会结构的大范围调整，而且还需要解决如何平衡不同利益群体的问题，如地方势力的权力扩张、财政收入减少等问题。
最后，由于这些改革计划涉及到的领域广泛且敏感，它们很容易遭遇抵抗甚至反弹。在这样一个时代背景下，无论是来自京城还是地方的地方守旧派，他们都希望维护现状，不愿意看到这种变化发生。而且，有些地区甚至还有地方军阀或者豪强家族，他们对中央政府手中的控制力有限，所以即便中央提出改革，也难以得到真正实施的情形。
总结来说，在清朝晚期虽然出现了一系列针对科举系统进行改良提议，但是由于种种原因，如内忧外患、既得利益者的阻挠以及具体执行上的困难，最终这些提案未能付诸实践。这也反映出那个时代不仅是在技术上落后的同时，也在思想观念上呈现出一种僵化状态，为后来的太平天国运动乃至鸦片战争埋下了伏笔。
