周忛，明朝初期的著名大臣，以治理财政、善于理财著称。他的字是恂如，他出生在江西吉水。他在永乐二年（1404）中进士考试获得了好成绩，被授予翰林院庶吉士的职位。在接下来的年月里，他先后担任刑部主事和工部员外郎等职务。
洪熙元年（1425），他被提升为越府长史。宣德五年（1430），他又被任命为工部右侍郎，并负责巡抚江南以及总督税粮工作。在这段时间里，周忛展现出了他的经世之才。他进行了一系列改革，以促进社会生产力发展。他的一些重要措施包括推行“平米法”，使官民田地的耗米更加公平；要求统一征收斗式，防止地方官员通过征收多余的斗数来牟取私利；建立了“水次仓”，让民间直接交纳粮食，而不是由官吏掌握，从而杜绝了腐败行为。
周忛还减少了苏州等府的税赋，使得百姓受益匪浅；设立了“济农仓”，用于储备粮食以应对灾荒；改善了军队运输制度，使其不影响农时，也节省了一定的费用。此外，他还实施了一种折换制度，将金银货币兑换成米石，以每两当四石，这样做既能满足京城的人口需求，又能减轻百姓负担，让他们出卖更少但却可以获得更多商品。这一切都证明，在当时关于理财的问题上，没有人能够与周忛相比。
正统五年（1440），周忛再次升迁为工部左侍郎，并且被命令负责湖州和嘉兴两府的税赋事务。十四年后，他成为户部尚书，但很快转任工部。这一期间，他深化并完善了之前的一些政策，最终在景泰二年的某个时候退休。在最后几年的生活中，周忛撰写了一本名叫《双崖集》的书籍，这本书至今仍然流传下来，是对他政治生涯的一个重要见证。最终，在景泰四年的十月份，周忛圆寂于家中，与世长辞。
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