我翻阅了《明太祖实录》，其中第92卷记载了洪武七年农历八月的故事。朱元璋，一个曾经体验过贫困的小农出身的皇帝，他深知穷人饥饿和无家可归的苦楚，因此在即位后，他下令全国各地官员寻找空闲土地，建造260间瓦房，以此为没有住所的南京民众提供避风港。紧接着，他又命令上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行翻修，让那些同样无家可归的人们找到温暖的庇护所。
北宋时期，在首都开封设立了四个名为“福田院”的慈善设施，每个福田院拥有几百间免费住宿的地方。这些地方不仅提供免费食物，还有政府发放的一日三餐供居民享用。此外，无依靠老人的安葬也得到了保障。
到了南宋时期，这些慈善设施虽然保留下来，但功能变得更加具体和周到，比如安济坊专门用于医疗援助，而漏泽园则负责处理无人认领尸体的事务。而居养院则继续其住房保障角色，为遭受天灾或失去家园的人们提供避难之地。这一措施一直延续到南宋中叶。
明朝初年的住房保障措施最为完善，有着浓厚的理想主义色彩。朱元璋作为开国皇帝，小心翼翼地关注着手底下的官员，他们是否能真正实现他的愿望，即让全国所有没饭吃的人填饱肚子，所有没房住的人都能拥有自己的家。
我从《明太祖实录》中了解到，洪武七年农历八月，朱元璋给南京的地方官下了一道圣旨，让他们筹备并建设260间瓦房，以便于没有稳定住所的市民获得安全与安宁。一月之后，他又向上海(当时称为华亭县)的地方官发出第二道圣旨：修复并改善宋朝遗留下的居养院，使之成为适合没有固定的居所者居住的地方。在这两项试点成功后，朱元璋在当年的年底，又颁布了一项更广泛的大号命令：“让天下郡县调查穷困户，无衣食者每月给予衣物、食物；无屋舍者，则给予房屋。”(《明太祖实录》卷93)
这意味着国家将会全面承担起照顾社会底层群众的问题，从衣食、衣服乃至房屋等方面全方位支持。在中央高层面临这一巨大的任务压力的时候，他们向朱元璋提出了质疑，但他坚持认为：“你们作为辅臣，当以朕的心思行事，不应使天下有人无法得到救助。”(《明太祖实录》卷95)
正是因为这样的理念和决心，中国历史上只有一个皇帝——朱元璋——要求其手下的官员在全国范围内确保穷人的基本需求，如同他自己曾经那样感受过生活中的艰辛。他不仅是唯一一次强迫全帝国帮助穷人的君主，也是历史上第一个追求这一目标而努力推动政策执行的人类伟大典范。
