公元前193年夏，汉惠帝亲临相国萧何病榻，询问继承人之选。萧何推荐曹参后逝世，曹参被召至长安继任丞相。在与继任齐相的交接时，曹参告诫：“留意刑狱集市，以免坏人得以安置。”新任齐相质疑：“有无更重要事宜？”曹参回应：“监狱集市乃安排坏人的场所，其平衡需谨慎。”
到任后，曹参维持萧何法规，不出新举措。来访者欲言而止，被招待饮酒至醉。汉惠帝责备曹参不治政事，便令其子中大夫曹窟私下劝谏。然而，在家中遭父打二百鞭后，曹窟再次试图劝说，但未果。
面对皇帝责问，曹参坦白道：“陛下自当评判，无需与高祖比较；臣亦不能及萧何。”他解释了现状，并指出高祖、萧何已定局，而今朝无为即可行。他的话语让惠帝明白了他的立场，最终命他休息。
丞相衙门与府邸后花园毗邻。一旁属吏们常欢呼饮酒声传远处。此景触动随从心中，他们期待着见证主帅整治。但奇怪的是，当他们在花园游玩时，也听到了隔墙另一边的喧嚣声，与衙门内属吏们的热闹声一致，这才算是消除了不满。这段期间，没有更多的人敢于提出任何问题或建议，只能在这样的环境里度过日子。
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