在中国历史的长河中，元朝作为一个蒙古族建立的非汉族政权，其政治制度和宰相职权的行使方式同样具有鲜明的特点。"平章政事"这一称号，在元代不仅是宰相的一个职衔，更是其政治地位的一种象征。在探讨元朝行使宰相职权的政府机构时，我们首先要了解这个称号背后所隐藏的是什么样的政治实力。
元朝宰相之位的地位与作用
在元朝，皇帝为确保中央集权和国家稳定，对于选用、使用和控制“平章政事”这一重要官职非常注重。这一制度体现了君主专制下的最高决策者对国政有绝对支配权。"平章政事"通常由皇帝亲自任命，并且常常伴随着其他高级官员共同参与执掌国家大计。这种多头执掌实际上也是一种分散风险的手段，以避免任何一人过度集中力量造成的危险。
宫廷中的枢密院
除了“平章政事”，还有另一个重要机构——枢密院，它在元代扮演着极其关键的地位。虽然它并不是直接负责行使宰相职能，但它却拥有强大的军事、行政管理功能，以及影响政策决策的大力。在一定程度上，枢密院可以说是辅助“平章政事”的另一股力量，它通过各种手段协调各个方面，为政府提供信息支持，同时也参与到一些重大决策中去。
中书省：执行层面的角色
中书省作为中央政府最主要的地方行政机关之一，不仅承担了地方治理任务，也参与到了中央政策执行过程中。而当时任“平章政事”的人物若想有效地实施其政策，则必须依靠中书省等地方行政机构来具体执行。此外，由于这些地区性的组织往往更接近民众，可以及时收集民间情报，有时候还会成为中央政策调整的一个参考来源。
宗藩系统中的御史台
尽管御史台并不直接涉及到日常的行政管理工作，但它作为监察部门，却能够对整个社会进行监督检查，并向皇帝提出建议或批评。当某些事件需要深入调查处理时，“平章政事”可能会利用御史台来获取必要的情报，从而作出更加精准有效的决策。而此举也反映出元代宪法上的另一特点，即以维护统治秩序为基础，而非纯粹追求个人利益或者家族利益的情况下形成的一套复杂而严格的事务流程。
总结来说，“平章政事”的称号背后隐藏的是一种超越单一官署控制范围内权限扩展至整个国家运转机制的人才实力。一旦这类人才得以巩固自己的地位，他们便能通过各种手段影响甚至决定国家大计，无论是在宫廷内部还是广袤帝国各地，都有可能发挥他们对于改善民生、推动改革乃至维护安定的巨大作用。但同时，这种集中化状态也带来了独裁统治结构，使得公正合理的问题解决变得困难起来。此外，由于缺乏独立审查体系，加剧了权力的滥用问题，使得"天下无道"成为时代背景下的真实写照。
