公元前193年夏，汉惠帝亲临相国萧何病榻，询问继承人之选。萧何推荐曹参，后者接替其中央职位。临别时，萧何嘱咐：“留意刑狱与集市。”新任齐相问：“无他事更重要？”曹参答：“监狱、集市安排坏人，此处平衡需谨慎。”至长安，他遵循萧何法规，无新举措，只饮酒作乐。来访者欲言而被劝酒至醉。此事汉惠帝责怪曹参不治政务，让中大夫曹窟私谏。曹窟回家，被曹参抽鞭二百条。
汉惠帝责问：“为何打曹窟？”曹参谢罪曰：“陛下自比高帝谁胜？陛下对臣才力又如何？”惠帝说自己不敢比高帝；对比萧何则认为略逊一筹。曹参言：若高祖与萧公定国法令已明，陛下无为而治，我等守职守法，不离常道，便可行矣！惠帝悟其心意，即命休息。
丞相衙门及府邸后园毗邻，属吏喧哗声传远。一随从提议整治，但听闻主上亦欢呼，他们也便止口不再言了。此乃当日情形所致。
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