我翻阅了《明太祖实录》，其中第92卷记载，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一道旨意，要求南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，以供无家可归的南京居民居住。紧接着，他又命令上海（当时称华亭县）的官员对宋朝遗留的居养院进行修缮，以便为没有固定住所的上海市民提供安置。这两项试点措施实施后，不久于同年底，朱元璋进一步颁布了一系列政策：对于全国各地无法自食其食、衣不蔽体、无依无靠的人们，都应由地方官吏提供相应的物质支持，无论是衣服、粮食还是住房，都应按月给予。而且，这一政策要求中央和地方政府全力以赴执行。
历史上，在北宋时期首都开封设立了四个“福田院”，每个院内有几百间房屋，为流民、贫困市民以及孤老人提供免费住宿和膳食。在南宋时期，这些机构虽然名存实亡，但仍有类似功能的居养院、安济坊和漏泽园继续存在，其中安济坊专注慈善医疗，而漏泽园则负责处理无人认领尸体。这些措施直到南宋中叶才逐渐废除。
明朝初年的皇帝朱元璋显得特别关心穷人的问题。他本人也是一个小农出身，对于贫困人民深感同情，因此他在位期间致力于解决全国范围内贫富差距的问题。在《明太祖实录》第92卷中记载，他曾命令建造260间瓦房用于救助需要帮助的人，并且对此持有一种理想主义态度，即使他的这一目标有些过于乐观，也值得我们尊敬。确切地说，朱元璋是中国历史上唯一真正致力于为所有穷人盖房子的皇帝。
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