我翻阅了《明太祖实录》，这部史书中提到，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，为全国的贫困人口提供住房。首先，他命令南京官员在空闲的土地上建设260间瓦房，以供无家可归的市民居住。紧接着，他又要求上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行修缮，让那些没有稳定住所的人也能得到保障。此外，朱元璋还指示中央和地方官员，要确保所有穷人都能获得衣食和屋舍，无论是因为饥饿、赤贫还是失去家园的人，都应得到国家的支持。
北宋时期，在首都开封设立了四处名为“福田院”的慈善机构，每个福田院都有数百间房屋，为流离失所、赤贫或无依无靠的人提供免费的庇护。这些机构不仅提供免费住宿，还供应一日三餐给居民。
到了南宋时代，这些慈善设施虽然仍然存在，但其功能变得更加具体化。例如，有安济坊专门作为医疗场所，而漏泽园则负责安葬那些没有人认领尸体的人。在明朝初年，由于开国皇帝朱元璋本身就是一个小农出身，并且经历过苦难，因此他深知贫穷和无家可归者的痛苦。他下令手下的官员必须确保全国范围内所有没饭吃的人都能填饱肚子，而所有没房住的人也能找到自己的栖息之地。
通过阅读《明太祖实录》第92卷，我了解到朱元璋在洪武七年农历八月，对南京及上海地区实施了两项重大措施。一方面，他让南京官员建设260间瓦房以帮助那里的穷人；另一方面，他命令上海官方对宋朝遗留下的居养院进行翻修，以便更多需要帮助的人能够获得救助。这两个举措得到了迅速执行，而且引起了朱元 Scarlett 的高兴，使他相信试点成功后，再次下令全國各郡县寻找并援助那些无法自立者，即使中央的大臣认为这几乎是不可能完成的事务，但他们最终接受了这一任务，因为他们明白这是皇帝的心愿。而这个理想主义般的问题意识至今被视为中国历史上的独特现象之一：只有在明代初年的政治环境中，我们才能看到这样一种全面性的社会福利政策得以实施。
