在明朝时期，河南信阳地区被分属两州，即光州和信阳州，这一行政区划安排的背后隐藏着深刻的历史原因和战略考虑。今天，我们就来探讨一下这些历史背景，以及为什么最终这两个区域合并成为一个整体。
首先，我们需要了解河南信阳这个地方的地理位置及其重要性。在古代，它是三省通衢，连接了江淮、汉水等重要水系，使其成为一个不可或缺的战略要地。这一点也影响到了它在历史上的发展轨迹。例如，孔子周游列国时结束于此，也是梁武帝崛起的地方，这种特殊的地位自然会使得当地政府对其进行特别关注。
接下来，让我们谈谈关于信阳作为两个独立州的问题。在北宋时期，由于避讳之故，将原名为义阳城改为信阳城军，并设立了相应的行政机构。这块地区在魏晋时期就有过类似的行政单位——义阳郡，而唐朝时则称作申州。这种军事与行政管理结合的模式一直延续到五代、宋、金等时代，此期间，其下辖县隶属于京西南路。
元朝初年，原本属于军制的一级行政区划开始转变为州制，于是将之前叫做“军”的地方改成了“府”，即出现了信阳城下的府治罗山县，但不久又移回到了原来的位置，即现在的信阳城。但直至明朝初年，这个地区才真正恢复成独立的小规模政权——即所谓“散州”。其中，“散”字意味着没有附属其他更大的政治实体，而直接归属更高一级别的地方政府管辖。
明朝中叶，在1475年的某个时间点上，又一次改变了这一局面：原来只是普通的一个县份升格为了一个拥有自己的小型官僚系统的大型政权——也就是我们今天说的“散州”。这样的变化反映出了一种新的政策导向，那就是强调中央集权，同时也是一种经济发展与人口增长导致需要更多资源去支持当地治理的手段。
最后，在清末以及现代社会中，这两个曾经分别存在的省级行政单元逐渐消失，最终形成如今我们看到的一片统一管理下的土地。潢川专区（曾经属于光州市）和信阳城（曾经属于 信阳城）的各自特征最终融入到现今由同一个市管理下的框架内。这一系列变迁揭示了中国古代政治制度如何随着时间推移而演变，以及如何适应不同的社会需求和挑战。
