东汉末年，政论家崔寔以字称子真，别号台、元始，其人乃涿郡安平（今河北省安平区）之出。历任郎官及五原太守，并参与撰修本朝史籍《东观汉记》。他敢于直言时弊，主张改革。崔寔认为国家制度应随时代变化而调整，不应盲目追求前人的成见。他著有《政论》五卷，但全书散佚，只有部分内容载入《后汉书·崔某传》及《群书治要》中。此外，他另著有《四民月令》，但已佚失，只在《齐民要术》中存留片段。
在法制领域，崔寔持以下观点：首先，他认为“刑罚者,治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也”，即刑罚和德教的运用因时而异。在当时是乱世承继百王遗祸、遭遇厄运的混沌年代，用重刑来维护社会秩序。他赞赏汉宣帝采取严格的法律措施，使得社会得以安定；反对汉元帝过度依赖儒学，“多行宽政”，导致西汉王朝走向衰败。其次，他坚决反对频繁赦免罪犯。在东汉末年的政治环境下，由于统治阶级不断颁布赦令，以缓解社会矛盾与冲突，崔寔对此政策持强烈批判态度。他认为“赦以趣□,□以趣赦”，即频繁的赦免不仅不能阻止犯罪行为，还可能加剧犯罪率，因为人们轻易地犯错并逃脱责任，从而形成恶性循环：“两不得息”。因此，他主张不轻易发放赎罪令，最好间隔十年以上才进行一次大规模的宽恕。
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商朝政治制度与变革
