我翻阅了《明太祖实录》，这部史书中提到，洪武七年八月，朱元璋下达了一系列旨意，为全国的穷人提供住房。首先，他命令南京的官员在空闲地块建设260间瓦房，以供无家可归的市民居住。不久后，他又要求上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行修缮，让那些没有稳定住所的人能获得更好的居住条件。
北宋时期，开封设立了四所“福田院”，每个院落都有几百间房屋，这些地方是给流离失所、贫困破产者以及无人照顾的老人的避风港，无论他们在这里多长时间，都享有免费的食宿和政府提供的一日三餐。
到了南宋，虽然“福田院”消失，但新的机构如居养院、安济坊和漏泽园取代了它们，每个机构都有其明确功能。安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则专注于处理无人认领尸体的问题。这些措施一直持续到南宋中叶。
然而，最著名且充满理想主义精神的是明朝初年的政策。在那个时代，大部分皇帝都是出身于贵族，他们对普通民众生活状况不甚了解。但是朱元璋不同，他作为一个小农出身，对穷人的痛苦深刻理解，因此他成为历史上第一个并且唯一的一个逼迫手下官员为全国所有没饭吃的人填饱肚子，为所有没房住的人提供住所的皇帝。
根据《明太祖实录》的记载，在洪武七年八月，朱元璋指示南京官员筹备一片土地，并建造260间瓦房，以便供没有固定住宅的地方居民居住。而仅仅一个月后，他又要求上海地区恢复并加固原有的宋朝遗留下的福利设施，使得更多需要帮助的人群能够得到保障。此外，当年底，朱元璋进一步发布了全面的社会救助政策：“凡天下郡县访穷民，无告者月给以衣食，无依者给以屋舍。”他的这一举措，不仅限于试点城市，还被推广至整个国家范围内。
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