汉朝是秦朝的继承者，西汉建立之初，由于秦末乱世的严重破坏和连年战争的摧残，社会经济遭受了巨大损失，大量人口逃离。相比之下，西汉时期的人口数量显著减少，大城市人口仅存原先十分之一左右。汉朝所有制度均基于秦制进行改革和创新，被后世称为“汉承秦制”。值得注意的是，整个汉朝又被分为两部分：西汉与东汉。在讨论监察制度方面，我们需要探究西汉与东汉之间的差异。
两者的监察制度有何不同？
首先，让我们回顾两代人的监察体系：
监察系统——刺史制度
在武帝时期实行的这一体系，将全国划分为13个州，每个州派遣一名刺史执行监察职能，而这些刺史没有固定的驻扎地点，其级别并不高，但他们能够代表中央政府，对诸侯王及地方官员进行监督。此外，这些刺史也具有巡查的地方权力。
到了东汉时期，该体系进一步完善了其监督功能，并规定了定期对郡国进行巡视，以检阅刑狱案件、考核官吏表现，并每年向皇帝上报情况。至此，他们拥有固定住所并开始掌握军队。在东漢末年的变革中，这些长官被称作“州牧”，成为各州最高统治者，以增强对地方地区控制力。
关于两代人监察制度评价：
中国古代的监察体系起源于周朝，最终形成于秦朝，在西漢得到确立。这一体制对于维护封建秩序具有重要意义，也为后来的封建统治者提供了借鉴。但是，由于这类机构本身就是官僚机构的一部分，它们无法有效克服官僚主义中的各种问题，也无法摆脱由官方结构带来的种种弊端，从而导致这些监督部门自身存在的问题（消极影响）。总结来说，中国古代社会中監察機構的演變歷經多個世紀，其實施方式與目的都有着深刻意义。
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